最近，住建部和財政部，在城中村改造政策上放了一個大招：

城中村改造政策支持范圍從最初的35個超大特大城市和城區常住人口300萬以上的大城市，進一步擴大到了近300個地級及以上城市。

11月14日，住房城鄉建設部相關司局負責人向記者介紹，住房城鄉建設部、財政部于近日已聯合印發通知，部署各地加快落實增量政策措施要求，進一步做好城中村改造工作，推動符合條件的項目盡快啟動實施。

一個月前的10月17日，住房城鄉建設部部長倪虹在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布上，提出了“四個取消、四個降低、兩個增加”的政策“組合拳”，其中備受矚目的一個“增加”就是通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。

住房城鄉建設部相關司局負責人表示，兩部門在通知中明確：

一、擴大城中村改造政策支持范圍。

地級城市資金能平衡、征收補償方案成熟的項目，均可納入政策支持范圍。按照通知要求，城中村改造政策支持范圍從最初的35個超大特大城市和城區常住人口300萬以上的大城市，進一步擴大到了近300個地級及以上城市。這些城市符合條件的城中村改造項目均可以獲得政策支持：納入地方政府專項債券支持范圍，開發性、政策性金融機構提供城中村改造專項借款，適用有關稅費優惠政策，鼓勵商業銀行按照市場化、法治化原則提供城中村改造貸款等，確保項目順利推進。

二、推進城中村改造貨幣化安置。

兩部門強調，各地要結合當地房地產市場形勢，統籌考慮商品房的存量和增量，從實際出發，穩妥推進城中村改造貨幣化安置，城市危舊房改造可參照執行。通過貨幣化安置等方式實施城中村改造，能夠更好地滿足群眾自主選擇房型、區位等需求，縮短群眾在外過渡時間，讓群眾盡早住上新房；對城市來講，可以消除安全隱患，改善居住環境，完善城市功能；同時，在當前房地產市場供求關系發生重大變化的情況下，也有利于消化存量商品房，可謂一舉多得。

三、將城中村改造作為城市更新的重要內容有力有序有效推進。

當前，我國城市發展已經進入了城市更新的重要時期，由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，由外延粗放式發展向內涵集約式發展轉變。城中村改造是城市更新的重要內容。

兩部門要求，各地要落實好城中村改造財稅、土地、金融等支持政策，嚴格落實“一項目兩方案”，即每個項目都要制定完備的征收補償方案、資金平衡方案。住房城鄉建設部相關司局負責人說，這樣既能避免新增地方政府債務風險，又能確保征收工作順利推進、切實維護群眾合法權益，推動各項支持政策盡快落地見效。

多位接受采訪的分析人士一致認為，兩部門這次下發通知，亮點是擴大城中村改造的城市范圍，覆蓋了所有地級城市，可以說力度極大，而且，10月17日住房城鄉建設部部長倪虹表示，各地還可以結合城市更新，進一步謀劃選擇條件成熟的項目，提前實施，只要前期工作做得好，還可以在100萬套基礎上繼續加大支持力度。這項部署將充分釋放我國新型城鎮化的巨大潛力，形成新的經濟增長點。

城中村改造是城市更新的重要組成部分。當前，我國城市發展已經進入了城市更新的重要時期，今后一個時期，城市改造更新的任務將越來越重。對工程人來說，這也意味著更多的項目和機會在等待著大家。

多地積極行動布局

城中村改造不僅是重大民生項目，也是推動城市更新的重要機遇，多地已積極采取行動。

東莞市住建局于11月11日公示了《東莞市城中村改造專項規劃（2023-2035年）》，將構建“大、中、小圈”改造體系，明確了改造體系及近期重點地區。改造策略方面，將采取“需拆則拆、應整盡整”，有力有序有效推進城中村改造。

廣州市稅務局、廣州市住建局11月14日發出“印發《廣州市城中村改造稅收指引》的通知”，基于廣州市城中村改造“依法征收、凈地出讓”模式，以改造環節為時間鏈條、全稅種、全周期梳理廣州市城中村改造過程中涉及的稅收處理規定，用于指導廣州市城中村改造的涉稅管理。

北京今年共謀劃20個城中村改造項目，其中豐臺區占7個且已全部啟動，項目數及投資額均居全市第一。豐臺太平橋城中村改造項目于11月15日正式啟動拆遷，是豐臺區首批7個超大重點城中村改造項目之一。

上海市黃浦區夢花街上的弄堂內

上海計劃到2026年底全面啟動66個整體改造項目，力爭在2027年基本完成所有城中村項目的征收動遷工作。此前，徐匯區東安一、二村片區舊改地塊于10月18日舉行了集中搬遷儀式，這也是上海史上最大單地塊一次性征收項目。

青島今年計劃改造138村，建設4萬套住房，目前已有部分完成封頂、回遷和分房。通過政府主導加速項目，籌集資金820億元，推動20村加快建設。并讓居民參與提升品質，成立由居民代表組成的質量監督小組，同時創新“房票安置”模式，已實現房票安置2230套、20.55萬平方米。

此外，貴州、新疆等省區也在近期召開了市區城中村改造工作推進會，表示將科學編制改造規劃計劃，多渠道籌集改造資金，加快推進城中村改造。

城中村改造35城擴至300城，

具體的城市名單包括：

四個直轄市：北京、上海、天津、重慶。

河北省：石家莊市、唐山市、秦皇島市、邯鄲市、邢臺市、保定市、張家口市、承德市、滄州市、廊坊市、衡水市。

山西?。?/strong>太原市、大同市、陽泉市、長治市、晉城市、朔州市、晉中市、運城市、忻州市、臨汾市、呂梁市。

內蒙古自治區：呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯、呼倫貝爾、巴彥淖爾、烏蘭察布。

遼寧省：沈陽市、大連市、鞍山市、撫順市、本溪市、丹東市、錦州市、營口市、阜新市、遼陽市、盤錦市、鐵嶺市、朝陽市、葫蘆島市。

吉林?。?/strong>長春市、吉林市、四平市、遼源、通化、白山市、松原、白城。

黑龍江?。?/strong>哈爾濱市、齊齊哈爾市、雞西市、鶴崗市、雙鴨山市、大慶市、伊春市、佳木斯、七臺河、牡丹江、黑河、綏化。

江蘇?。?/strong>南京市、無錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州市、宿遷。

浙江?。?/strong>杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、湖州市、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水。

安徽?。?/strong>合肥市、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、淮北、銅陵、安慶、黃山、阜陽、宿州、滁州、六安、宣城、池州、亳州。

福建?。?/strong>福州市、廈門市、莆田、三明、泉州、漳州、南平、龍巖、寧德。

江西省：南昌市、景德鎮、萍鄉、九江、撫州、鷹潭、贛州、吉安、宜春、上饒。

山東?。?/strong>濟南市、青島市、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤。

河南?。?/strong>鄭州市、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店。

湖北?。?/strong>武漢市、黃石、十堰、宜昌、襄陽、鄂州、荊門、孝感、荊州、黃岡、咸寧、隨州。

湖南省：長沙市、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽、常德、張家界、益陽、郴州、永州、懷化、婁底。

廣東?。?/strong>廣州市、韶關、深圳、珠海、汕頭、佛山、江門、湛江、茂名、肇慶、惠州、梅州、汕尾、河源、陽江、清遠、東莞、中山、潮州、揭陽、云浮。

廣西壯族自治區：南寧市、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、百色、賀州、河池、來賓、崇左。

海南省：?？谑?、三亞、三沙、儋州。

四川省：成都市、自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、廣元、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州、雅安、巴中、資陽。

貴州?。?/strong>貴陽市、六盤水、遵義、安順、畢節、銅仁。

云南省：昆明市、曲靖、玉溪、保山、昭通、麗江、普洱、臨滄。

西藏自治區：拉薩、日喀則、昌都、林芝、山南、那曲。

陜西?。?/strong>西安市、銅川、寶雞、咸陽、渭南、延安、漢中、榆林、安康、商洛。

甘肅省：蘭州市、嘉峪關、金昌、白銀、天水、武威、張掖、平涼、酒泉、慶陽市、定西、隴南。

青海?。?/strong>西寧、海東。

寧夏回族自治區：銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛。

新疆維吾爾自治區：烏魯木齊市、克拉瑪依、吐魯番、哈密。

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編輯：秦漢工程葉紫燕

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