曾經(jīng)，村辦小學(xué)在農(nóng)村非常普遍，幾乎每個(gè)行政村（大隊(duì)）都有自己的小學(xué)。一排平房的教室，水泥柱的籃球架，沙土的球場(chǎng)是村校的標(biāo)配，一所學(xué)校幾十名學(xué)生，七八位老師。

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化提速，很多村小合并，不少校舍場(chǎng)地閑置。江蘇省啟東市近年來(lái)助力盤(pán)活閑置“村小”，低成本改造成養(yǎng)老院，硬件合格且活動(dòng)空間大，有效提升了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給能力。

閑置村小變身老人“幸福島”

1957年，22歲的張?jiān)∮顝慕K省如皋師范學(xué)校畢業(yè)后，到啟東市寅陽(yáng)鎮(zhèn)志榮小學(xué)教數(shù)學(xué)。

2024年1月，新華每日電訊記者在寅陽(yáng)鎮(zhèn)臨海橋村幸福島托老院見(jiàn)到他時(shí)，他已89歲高齡，身體還算健朗，但耳朵有點(diǎn)背，說(shuō)話很大聲。“這里就是原來(lái)的志榮小學(xué)，曾經(jīng)我在這教書(shū)，現(xiàn)在又在這里養(yǎng)老。”

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)幾十年，張?jiān)∮钣只氐阶畛踅虝?shū)的地方。只不過(guò)，原來(lái)的學(xué)校，現(xiàn)在成了托老院。

幸福島托老院院長(zhǎng)周標(biāo)曾在志榮小學(xué)讀書(shū)，這所小學(xué)存在了40年左右。

1996年底，學(xué)校停止招生，村里的孩子到附近的守彬小學(xué)就讀。1997年，村里與周標(biāo)簽訂協(xié)議，將志榮小學(xué)校舍折價(jià)6000元出售給他，學(xué)校所在的地塊，成為周標(biāo)的責(zé)任田。

周標(biāo)說(shuō)，剛開(kāi)始接手志榮小學(xué)地塊，用來(lái)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。后來(lái)，周標(biāo)去上海做生意，養(yǎng)殖場(chǎng)因此空置了七八年。

周標(biāo)的外婆一直由他照顧。“那時(shí)外婆90多歲了，換了好幾個(gè)保姆，外婆都不滿意。”周標(biāo)想，與其請(qǐng)別人照顧外婆，不如自己來(lái)照顧。于是，他決定回家辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

幸福島托老院2010年投入運(yùn)營(yíng)后，周標(biāo)的外婆也住了進(jìn)來(lái)，一直活到104歲。目前，這里收住150多位老人，已經(jīng)是一家二星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

閑置資源完整再利用

志榮小學(xué)停止招生后，村里的孩子到附近的守彬小學(xué)就讀，兩地相距不到一公里。

“這里曾經(jīng)是一所希望小學(xué)，閑置后被皮革廠老板李守彬買(mǎi)下，準(zhǔn)備辦個(gè)菜市場(chǎng)。”寅陽(yáng)中心敬老院院長(zhǎng)施賽杰三十來(lái)歲，沒(méi)見(jiàn)過(guò)李守彬，“聽(tīng)說(shuō)菜市場(chǎng)沒(méi)辦成，李守彬又改建了‘守彬小學(xué)’，但2006年底開(kāi)始閑置。2008年，政府把這里改建成寅陽(yáng)中心敬老院。”

守彬小學(xué)地塊的“復(fù)活”，得益于啟東市民政系統(tǒng)因地制宜的決策。

2006年，啟東市意識(shí)到傳統(tǒng)模式下，敬老院存在供養(yǎng)能力弱、管理和服務(wù)不到位等突出問(wèn)題，決定將全市原有的24家敬老院撤并，并陸續(xù)改造、新建8家區(qū)域性中心敬老院，面向全社會(huì)開(kāi)放。敬老院建成后仍然采取公建公營(yíng)，員工重新招聘，目的是改善并提升敬老院的服務(wù)能力。

在這8家區(qū)域性中心敬老院中，有兩家敬老院由小學(xué)校舍改建而來(lái)：寅陽(yáng)中心敬老院的主樓，依然是校舍的模樣；晁汀村老年關(guān)愛(ài)之家，則幾乎完整保留了同康小學(xué)的所有建筑，連教室過(guò)道里的黑板墻，至今還在使用。

陳洪平是晁汀村老年關(guān)愛(ài)之家的創(chuàng)辦人。2009年，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老人越來(lái)越多，而他們的孩子大多是獨(dú)生子女，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)很重。于是，他特地參觀了幾家養(yǎng)老院，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行都不錯(cuò)，認(rèn)為是個(gè)創(chuàng)業(yè)的好項(xiàng)目。

“同康小學(xué)南靠336國(guó)道，交通便利；東邊不到一公里就是啟東市第四人民醫(yī)院，就醫(yī)方便；學(xué)校占地面積也很大……沒(méi)有哪個(gè)地方比這里更適合辦養(yǎng)老院了。”陳洪平?jīng)Q定，接手廢棄的同康小學(xué)，改造成他的老年關(guān)愛(ài)之家。

把校舍改造成養(yǎng)老院，成本相對(duì)較低，因?yàn)檫@些學(xué)校都是平房，布局很適合養(yǎng)老，活動(dòng)空間大，操場(chǎng)也可以改造利用，有的學(xué)校還有食堂，接手就可使用。更關(guān)鍵的是，土地性質(zhì)不用變更，申辦手續(xù)很方便。

陳洪平只需要拆掉校舍的屋頂，重新用鋼筋加固，達(dá)到二級(jí)防火標(biāo)準(zhǔn)。他把每間教室隔成兩個(gè)房間。學(xué)校過(guò)道里的黑板，則用來(lái)宣傳養(yǎng)老知識(shí)。

當(dāng)時(shí)有朋友勸他“別犯傻、別冒風(fēng)險(xiǎn)”，陳洪平很堅(jiān)決。“在很多人沒(méi)有意識(shí)的時(shí)候，才是機(jī)會(huì)。”陳洪平對(duì)他的選擇很滿意，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的材料費(fèi)、人工費(fèi)都很便宜，而且政府的支持力度很大。

陳洪平所指的政府支持，主要是床位補(bǔ)貼。每建成一張養(yǎng)老床位，政府一次性補(bǔ)貼5000元。晁汀村老年關(guān)愛(ài)之家核定床位105張，就是52.5萬(wàn)元。這筆錢(qián)，實(shí)實(shí)在在補(bǔ)貼給了陳洪平。

啟東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近1/4由小學(xué)改建而來(lái)

81歲的黃亞香，退休前一直在南陽(yáng)鎮(zhèn)合豐中心小學(xué)教書(shū)。

1998年，合豐鄉(xiāng)合并到南陽(yáng)鎮(zhèn)，合豐中心小學(xué)也搬到南陽(yáng)鎮(zhèn)，改名為三分社小學(xué)，資產(chǎn)屬于南陽(yáng)鎮(zhèn)。2004年，三分社小學(xué)停辦，曾經(jīng)被出租用作庫(kù)房，后續(xù)空置過(guò)七八年。2013年改建成慈光頤養(yǎng)院前，學(xué)校里的野草長(zhǎng)到一人多高。

“學(xué)校改成養(yǎng)老院，村民還是很歡迎的，因?yàn)閷?lái)很多人都會(huì)在這里養(yǎng)老。”原合豐村黨總支書(shū)記顧圣平說(shuō)。

慈光頤養(yǎng)院仍能看出原來(lái)就是一所小學(xué)。護(hù)工蘇維沖指著第一排“教室”說(shuō)，“60多年前我小學(xué)畢業(yè)，就在那間教室。”“校園”內(nèi)還有兩棵粗壯的雪松，估計(jì)是建校初期所植。安全起見(jiàn)，雖被修剪了枝條，依然挺拔。

啟東市慈光頤養(yǎng)院護(hù)工蘇維沖指著第一排“教室”說(shuō)：“六十多年前我小學(xué)畢業(yè)，就在那個(gè)教室。”新華每日電訊記者朱旭東攝　　接手并改造慈光頤養(yǎng)院的張敏，最初并沒(méi)有改變學(xué)校的建筑框架，連屋頂都沒(méi)換，只換了門(mén)窗，完善消防設(shè)施。“今年準(zhǔn)備大幅度改造裝修，做成青磚白墻的四合院，進(jìn)一步提升服務(wù)，讓頤養(yǎng)院更有特色。”

張敏說(shuō)，小學(xué)的平房最適合改造成養(yǎng)老用房，而且，學(xué)校的教室房間大，改造成兩個(gè)房間綽綽有余，校內(nèi)空間也大，方便老人活動(dòng)。但那兩棵雪松一直是個(gè)隱患。“只要一刮大風(fēng)，我就擔(dān)心雪松倒伏壓到房屋。所以，我考慮移植出去。”

大幅度改造裝修頤養(yǎng)院，投入需要數(shù)百萬(wàn)元，地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，值得嗎？

“你別小看農(nóng)村的養(yǎng)老需求。”張敏對(duì)此很自信，“我不走低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的老路，主要做服務(wù)，老人可以試住一段時(shí)間再?zèng)Q定去留。”張敏認(rèn)為，即使在農(nóng)村，也有一部分老人更看重服務(wù)，而不是價(jià)格。

目前，慈光頤養(yǎng)院收住48位老人，其中享受照護(hù)險(xiǎn)的18人。

用閑置村小辦養(yǎng)老院的人不在少數(shù)，北新鎮(zhèn)永安村的高冬梅和匯龍鎮(zhèn)光榮村的費(fèi)冬敏，在最初創(chuàng)辦各自的老年關(guān)愛(ài)之家時(shí)，都是看中了村里唯一適合辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“寶地”——閑置多年的小學(xué)。

在江蘇啟東，目前有44家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中10家是由小學(xué)改建而來(lái)。

啟東市民政局局長(zhǎng)趙雨玉說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，有很多校舍尤其是小學(xué)校舍被閑置。“建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如果選址另建，不僅投入大，還是一種浪費(fèi)。這些閑置的校舍，硬件條件比現(xiàn)在的很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都好，也都通過(guò)消防安全驗(yàn)收，土地性質(zhì)就是建設(shè)用地或劃撥用地。改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)既盤(pán)活了存量資源，又增加了養(yǎng)老設(shè)施的供給，增強(qiáng)了農(nóng)村老年群體的幸福感。”

關(guān)鍵詞：建筑加固工程，結(jié)構(gòu)加固工程，房屋安全鑒定，別墅改造，工廠加固，加裝電梯，減隔震工程，光伏加固，別墅加固，結(jié)構(gòu)加固，安全鑒定，房屋鑒定

來(lái)源于：新華每日電訊