據最新消息，3月13日，國務院印發了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），而這份方案涉及領域眾多，覆蓋面也十分廣泛。

政策原文地址：中國政府網

而就在不久前，國家發改委主任鄭柵潔在兩會經濟主題記者會上表示：“隨著高質量發展的深入推進，設備更新的需求會不斷擴大，我們初步估算這是一個5萬億元以上的巨大市場。”

《行動方案》從設備更新、消費品以舊換新、循環利用等多個維度進行了制定了相關方案，對于光伏、儲能等新能源領域，這份方案中也相對明確的要求。

《行動方案》提出：推進重點行業設備更新改造。圍繞推進新型工業化，以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業，大力推動生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新和技術改造。加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，分行業分領域實施節能降碳改造。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業互聯網建設和普及應用，培育數字經濟賦智賦能新模式。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。

有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備再制造，探索在風電光伏、航空等新興領域開展高端裝備再制造業務。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。

加快完善能耗、排放、技術標準。對標國際先進水平，加快制修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，動態更新重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平，加快提升節能指標和市場準入門檻。加快乘用車、重型商用車能量消耗量值相關限制標準升級。加快完善重點行業排放標準，優化提升大氣、水污染物等排放控制水平。修訂完善清潔生產評價指標體系，制修訂重點行業企業碳排放核算標準。完善風力發電機、光伏設備及產品升級與退役等標準。

電力設施設備將迎來更新改造！

據初步核算，目前我國農村地區可安裝光伏屋頂面積約273億平方米，超過8000萬戶，開發潛力超1600GW，戶用光伏市場潛力依舊十分巨大。但農村配電網等基礎設施日漸面臨規模、可靠性等方面的問題，成為制約戶用光伏發展的重要瓶頸，電網設施的更新已然是無法逃避的現實問題。

此前，發改委在《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》中就已經明確表示，要補齊電網短板，夯實保供基礎，加快推進城鎮老舊小區、城中村配電設施升級改造，科學補強薄弱環節，并提高裝備能效和智能化水平。還強調合理提高核心區域和重要用戶的相關線路、變電站建設標準，差異化提高局部規劃設計和災害防控標準，提升電網綜合防災能力。

同時，有針對性加強配電網建設，評估配電網承載能力，引導分布式新能源科學布局、有序開發、就近接入、就地消納。

除了電力設施更新改造之外，也將推進光伏、風電等新能源領域開展高端裝備再制造和梯次利用，簡單的來說就是利用先進技術和產業化生產為手段，進行修復、改造廢舊設備產品，進行重復利用。

目前中國已成為全球最大的光伏設備市場，中國光伏設備市場規模呈快速增長態勢。隨著光伏企業產能的繼續擴張，相關設備廠商訂單不斷增加。據中商產業研究院發布數據顯示，2022年我國光伏設備產業規模達到410億元，同比增長2.5%，2023年約為485億元，2024年預估將達到540億左右。

當下，下游光伏行業發展已經由過去的粗放式、外延式發展向精細化、內涵式發展轉變，高效率、低成本的產品受到行業的青睞，產品升級需求進一步提高。光伏企業也逐步轉向對高效率、高性能、高品質的光伏產品的追求。

光伏組件回收市場潛力巨大

此次印發的《行動方案》中也再一次提及光伏組件未來回收再利用問題，這也側面反映出，隨著光伏產業的高速發展，未來組件回收將成為下一個頗具潛力的發展市場。

據中國綠色供應鏈聯盟光伏回收中心指出，截至2030年，中國光伏組件廢棄量將達到18GW左右，約140萬噸的廢棄量，產值約130億元；到2040年，光伏組件累計廢棄量將達到253GW，約2000萬噸，產值規模將達到1500億元。

雖然按照組件壽命20年計算，2030年左右我國光伏組件才會進入規模報廢期，但事實上卻比預期來得更早。

通過一些組件回收企業我們了解到，當前國內亟待回收的廢舊組件大致來源于四個方面：一部分是因發電量不及預期，被提前淘汰的光伏組件。由于部分早期建設的光伏電站技術不成熟、質量參差不齊，組件達不到退役期就提前被淘汰。也有一些投資商會追求高效發電，把舊光伏板拆下來替換為新的高效組件。

另一部分是因為外部因素損壞的光伏板。雖然光伏板一般都有25年的質保，但這個質保是指光伏板發電功率的線性質保，保證從安裝過后25年內發電功率不低于80%。但如果是人為造成的光伏板損壞，或者遭遇自然災害導致的，在沒有購買相應的保險的情況下，就無法得到保障，只能報廢。

此外還有一些不可抗力的因素導致光伏板提前進入回收期，例如拆遷、災害等等。

目前，中國是目前太陽能電池板回收技術專利申請最多的國家，阿特斯、天合光能、格林美、英利能源、韓華集團、晶科能源等都已掌握了全球最先進的電池板回收技術，并且有些已初步建立了工廠貨示范線。另一方面，針對廢舊光伏組件的回收，國內也已經形成了初步的產業集聚。

但是，國內的光伏回收市場進程依舊處于較為緩慢的狀態，究其最主要原因還是當下國內光伏組件回收并未釋放出多少市場紅利。

因此大企業并沒有投入太多精力挖掘組件回收的潛在市場，因此國內的廢舊光伏組件回收大多是以小作坊的形式進行的。

這也導致國內光伏板回收行業魚龍混雜，有些回收機構甚至連基本的組件版型規格都不熟悉，往往不能按照廢舊光伏板的實際價值給出合理的回收價格，同時也導致光伏板的剩余價值無法發揮。

但是，可以肯定是，隨著市場的發展和未來政策的推動，光伏組件回收勢必將成為光伏產業下一個發展風向。

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