今年以來，已有多個(gè)省市區(qū)發(fā)文對(duì)從業(yè)人員配備作出要求，主要明確：到崗履職、人臉考勤、人員一致、任職要求，中標(biāo)后不得擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員。

山西：10月1日起，政府投資工程不得由施工單位墊資建設(shè)！不得擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)；

浙江嘉興：施工單位對(duì)實(shí)名制負(fù)總責(zé)！項(xiàng)目部、監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員不得擅自變更；

浙江麗水：3月1日起，中標(biāo)后不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員！每日必須人臉考勤；

江蘇徐州：項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)不得擅自變更！關(guān)鍵崗位人員必須提供3個(gè)月以上社保證明；

江蘇宿遷：建設(shè)單位負(fù)質(zhì)量安全首責(zé)！項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員不得隨意變更；

廣東東莞：2月1日起，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要人員，不得擅自更換。

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山西：10月1日起，政府投資工程不得由施工單位墊資建設(shè)！不得擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)！

《山西省建筑市場管理?xiàng)l例》2024年7月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂，自2024年10月1日起施行。

01政府投資的建設(shè)工程不得由施工單位墊資建設(shè)

第三十一條  建設(shè)工程開工前應(yīng)當(dāng)具有滿足施工需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在約定的開工日期前支付預(yù)付工程款，比例不得低于合同價(jià)款總額的百分之十。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過程結(jié)算文件支付工程款，支付比例不得低于合同約定的進(jìn)度款的百分之八十五。

政府投資的建設(shè)工程不得由施工單位墊資建設(shè)；建設(shè)單位不得以建設(shè)工程未完成審計(jì)為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款。

第三十二條  建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位支付的工程款比例不得低于工程結(jié)算總價(jià)的百分之九十。承包單位采用擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式提供工程質(zhì)量保證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工結(jié)算后十四日內(nèi)，支付剩余工程款。  

第二十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供工程款支付擔(dān)保，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)依法存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金。

第四十五條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位任意壓縮合理工期的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保，或者未按約定及時(shí)足額將人工費(fèi)用撥付到承包單位農(nóng)民工工資專用賬戶的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

02施工現(xiàn)場配備的施工、監(jiān)理管理人員不得擅自更換

第二十七條  施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組建施工現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備與工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的管理人員。配備的管理人員應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)通知書、直接發(fā)包確認(rèn)書載明的人員一致，并確保派駐的主要管理人員按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定到崗履職。

施工期間，施工現(xiàn)場配備的施工、監(jiān)理管理人員不得擅自更換；

第四十六條  違反本條例規(guī)定，施工單位、監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致派駐的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等主要管理人員未按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定到崗履職的；

（二）擅自更換施工現(xiàn)場配備的施工、監(jiān)理管理人員，更換的施工、監(jiān)理管理人員不具備同等或者以上資格，或者更換人數(shù)超過三分之一的。

浙江嘉興：施工單位對(duì)實(shí)名制負(fù)總責(zé)！項(xiàng)目部、監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員不得擅自變更

7月，嘉興市住建局發(fā)布《嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（嘉建〔2024〕7號(hào)）。本實(shí)施細(xì)則自2024年8月12日起施行。

01施工單位對(duì)實(shí)名制負(fù)總責(zé)！

全市所有在建房屋市政工程應(yīng)統(tǒng)一按照省建設(shè)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)格式、接口標(biāo)準(zhǔn)和接入流程對(duì)接“省保障在線”主要管理平臺(tái)。（詳見附件1）。

施工企業(yè)對(duì)所承接工程的項(xiàng)目實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)。

02項(xiàng)目部、監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員不得擅自變更！

施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得擅自變更。

03項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等人臉、虹膜考勤，每日考勤次數(shù)不得少于2次！

施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目管理人員應(yīng)在開工前錄入所有項(xiàng)目管理人員基本信息，并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別。

項(xiàng)目管理人員應(yīng)在每個(gè)施工日通過現(xiàn)場實(shí)名制通道采用人臉、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行考勤，每日考勤時(shí)長應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次。

建筑工人應(yīng)在每個(gè)施工日通過現(xiàn)場實(shí)名制通道人臉識(shí)別、移動(dòng)定位、電子圍欄等方式進(jìn)行考勤；每日考勤時(shí)長應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次。

項(xiàng)目管理人員包括施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全員、勞務(wù)員、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員，還包括參與項(xiàng)目管理的建設(shè)、設(shè)計(jì)和咨詢等單位人員。

04處罰

發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目部未落實(shí)項(xiàng)目實(shí)名制管理職責(zé)的，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改。

對(duì)到崗履職未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和個(gè)人應(yīng)采取責(zé)令限期整改、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人以及列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象等措施；限期未整改的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰并信用懲戒。

浙江麗水：3月1日起，中標(biāo)后不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員！每日必須人臉考勤！

2月，麗水市住建局正式發(fā)布《麗水市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法》，3月1日起施行。要求中標(biāo)后不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員。

本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“房屋市政工程”)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員配備和管理。

01中標(biāo)后不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員！

招標(biāo)項(xiàng)目自中標(biāo)之日起(直接發(fā)包項(xiàng)目自施工合同簽訂之日起),至工程竣工驗(yàn)收合格之日止，施工、監(jiān)理單位不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員。

鼓勵(lì)施工、監(jiān)理單位在超危大工程施工期間，按工程項(xiàng)目實(shí)際情況增配關(guān)鍵崗位人員數(shù)量。

02關(guān)鍵崗位人員每天必須實(shí)名認(rèn)證、人臉考勤

工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)將關(guān)鍵崗位人員錄入“浙江省建筑工人保障在線和“麗水智慧工地平臺(tái)（實(shí)名制）”,并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別和日?？记冢J(rèn)證登記完成后方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。

江蘇徐州

6月，徐州市住建局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全市建筑工程發(fā)承包及分包市場行為監(jiān)管的通知（征求意見稿）》。

項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)不得擅自變更！關(guān)鍵崗位人員必須提供3個(gè)月以上社保證明！

鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師）現(xiàn)場答辯。

施工現(xiàn)場派駐的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，不得擅自變更。

投標(biāo)文件擬派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員必須為本單位職工，須提供與本單位簽訂的勞動(dòng)合同和3個(gè)月以上繳納社保的證明材料。

發(fā)現(xiàn)施工總承包單位和監(jiān)理單位派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員與徐州市建筑工程實(shí)名制管理系統(tǒng)錄入人員不一致且沒有與施工單位無有社保關(guān)系的，可視為涉嫌轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，應(yīng)及時(shí)移交執(zhí)法部門查處。

江蘇宿遷

5月，宿遷市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目主要管理人員管理的通知》。

建設(shè)單位負(fù)質(zhì)量安全首責(zé)！項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員不得隨意變更！

建設(shè)單位作為建設(shè)工程施工質(zhì)量安全生產(chǎn)的首要責(zé)任主體，應(yīng)在施工合同和監(jiān)理合同中約定施工單位和監(jiān)理單位項(xiàng)目主要管理人員配備。

施工單位作為建設(shè)工程施工質(zhì)量安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要管理人員，具體標(biāo)準(zhǔn)詳見（附件1）。

監(jiān)理單位作為建設(shè)工程施工質(zhì)量安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任主體，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備項(xiàng)目總監(jiān)等主要管理人員，具體標(biāo)準(zhǔn)詳見（附件2）。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師不得隨意變更。

江蘇無錫

2023年11月，無錫市住建局發(fā)布關(guān)于貫徹《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知。 本通知自2023年12月1日起施行。明確：

中標(biāo)人應(yīng)誠實(shí)履約，除不可抗力外，現(xiàn)場派駐的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件中的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員保持一致，中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得變更。

江蘇連云港

2023年10月，連云港市住建局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全市在建項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員管理的通知》。明確：

施工單位中標(biāo)（開工）后，關(guān)鍵崗位人員原則上不允許變更，特殊情況需進(jìn)行變更的，需按要求在“省一體化平臺(tái)”施工合同歸集系統(tǒng)中辦理。

對(duì)未經(jīng)發(fā)包人同意及中標(biāo)（開工）后沒有辦理網(wǎng)上合同歸集的，關(guān)鍵崗位人員不予變更。

在資料真實(shí)、完備、人員能力匹配、現(xiàn)場考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，決定是否予以變更，切實(shí)推動(dòng)工程項(xiàng)目質(zhì)量和建筑市場秩序持續(xù)向好。

廣東東莞：2月1日起，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要人員，不得擅自更換

2023年12月15日，東莞市住建局發(fā)布《關(guān)于深化我市房屋建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)改革的通知》（東建市〔2023〕5號(hào)）。本通知自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。

01適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類房屋建筑工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本通知。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)招標(biāo)參照本通知執(zhí)行。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所參加資質(zhì)許可范圍內(nèi)各類建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)。

02招標(biāo)人應(yīng)給予未中標(biāo)方案補(bǔ)償

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確未中標(biāo)方案補(bǔ)償辦法。

政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，對(duì)于經(jīng)評(píng)審合格入圍但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案，招標(biāo)人可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際給予不同程度的未中標(biāo)方案補(bǔ)償，項(xiàng)目在立項(xiàng)階段時(shí)，編制項(xiàng)目總投資應(yīng)提前規(guī)劃相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用。

03招標(biāo)人可以自主確定中標(biāo)人

招標(biāo)人可以根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告和定標(biāo)候選人名單自主確定中標(biāo)人。定標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確并在相關(guān)報(bào)告中詳細(xì)說明其確定中標(biāo)人的理由。

04設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要人員，不得擅自更換

擔(dān)任設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)文件中明確指定的主要人員，未經(jīng)招標(biāo)人同意不得擅自更換。

設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)親自參加現(xiàn)場踏勘、方案設(shè)計(jì)、方案匯報(bào)等環(huán)節(jié)，且不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。

設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得由兩人或以上同時(shí)擔(dān)任，其承擔(dān)建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)因設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，可要求設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及各專業(yè)負(fù)責(zé)人到崗履行職責(zé)。

關(guān)鍵詞：建筑加固，結(jié)構(gòu)加固，房屋安全鑒定，建筑改造，房屋加固，光伏加固，別墅改造，工廠加固，加裝電梯，減隔震工程，別墅加固，工廠改造，安全鑒定，房屋鑒定

來源：山西、嘉興、麗水、徐州、宿遷、東莞等各省市部門，整理：度川管理研究部，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明！

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