近日，上海市人民政府批復(fù)了《上海楊浦濱江N1-01地塊項(xiàng)目“5.6”較大起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》。

2024年5月6日，在上海市楊樹浦路2200號N1-01地塊項(xiàng)目內(nèi)，山東中誠機(jī)械租賃有限公司進(jìn)行塔式起重機(jī)拆卸作業(yè)過程中，3名作業(yè)人員墜落死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約482萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海楊浦濱江N1-01地塊項(xiàng)目“5.6”較大起重傷害事故是一起因作業(yè)人員違反操作規(guī)程，安全防護(hù)措施未有效落實(shí)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故發(fā)生經(jīng)過

5月6日上午，山東中誠公司塔吊安拆作業(yè)班組李濱等5人對事發(fā)1號塔吊進(jìn)行拆除作業(yè)，李濱在地面棧橋板上進(jìn)行司索指揮，劉玉帥、黃宏偉、楊國強(qiáng)、王海濤4人在塔吊上從事拆卸工作。

11時(shí)許，上海攀升機(jī)電設(shè)備有限公司汽車起重機(jī)（以下簡稱汽車吊）駕駛員周如偉按照劉玉帥的指令，起吊最后一塊平衡重。11時(shí)02分51秒至11時(shí)03分17秒，汽車吊副鉤開始提升，平衡重有明顯轉(zhuǎn)動偏斜現(xiàn)象（此時(shí)副鉤無明顯斜拉斜吊情況），劉玉帥與黃宏偉未對平衡重姿態(tài)進(jìn)行調(diào)整。11時(shí)03分19秒，平衡臂后臂節(jié)有明顯傾斜現(xiàn)象，隨即開始翻轉(zhuǎn)下落，由拉桿懸掛在空中，位于平衡臂后臂節(jié)的劉玉帥、黃宏偉、楊國強(qiáng)墜落至地下室一層樓板（墜落高度約43.18米）。

事故直接原因

經(jīng)調(diào)查，事故直接原因是：山東中誠公司作業(yè)人員在未拆完所有平衡重情況下，提前拆卸塔吊平衡臂前后臂節(jié)之間的連接螺栓，未及時(shí)調(diào)整最后一塊平衡重吊運(yùn)姿態(tài)致其受阻并造成定位銷軸脫出，導(dǎo)致后臂節(jié)脫落懸吊于高空，造成3名未系掛安全帶的作業(yè)人員墜落身亡。

事故存在的問題

1、山東中誠公司

（1）塔吊拆卸作業(yè)違反規(guī)程。作業(yè)人員劉玉帥、黃宏偉、楊國強(qiáng)未按規(guī)定系掛安全帶，拆卸作業(yè)違反《起重機(jī)械安全規(guī)程第1部分：總則》、《T6515-8E塔式起重機(jī)操作手冊》、安拆方案及拆卸施工方案交底的要求，提前拆卸了塔吊平衡臂前后臂節(jié)之間的連接螺栓，且未注意調(diào)整最后一塊平衡重的吊運(yùn)姿態(tài)。

（2）施工現(xiàn)場安全管理不力。未能督促塔吊拆卸作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未能發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員未按規(guī)定系掛安全帶、分工不當(dāng)、無證指揮起重作業(yè)的問題。

（3）未建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。未能明確副班組長、項(xiàng)目助管員等崗位的安全責(zé)任范圍，未有效履行現(xiàn)場監(jiān)督、旁站監(jiān)護(hù)等職責(zé)；在吊裝作業(yè)中，未能確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

2、中建八局一公司

（1）施工現(xiàn)場安全管理不力。未能督促山東中誠公司塔吊拆卸作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未能發(fā)現(xiàn)并制止山東中誠公司從業(yè)人員未按規(guī)定系掛安全帶、分工不當(dāng)、無證指揮起重作業(yè)以及管理人員到崗履職不力的問題。

（2）未落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。在塔吊拆卸作業(yè)過程中項(xiàng)目經(jīng)理未在崗履職，相關(guān)管理人員缺位，未履行現(xiàn)場監(jiān)督、旁站監(jiān)護(hù)、安全技術(shù)交底職責(zé)；在吊裝作業(yè)中，未能確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

對有關(guān)責(zé)任人員及單位的處理建議

（一）不予追究責(zé)任

1、劉玉帥、黃宏偉（2人為山東中誠公司信號司索工、安裝拆卸工）違反操作規(guī)程及施工方案，提前拆卸塔吊平衡臂前后臂節(jié)之間的連接螺栓；未注意調(diào)整最后一塊平衡重的吊運(yùn)姿態(tài)；未按規(guī)定將安全帶系掛在塔吊結(jié)構(gòu)上。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

2、楊國強(qiáng)（山東中誠公司塔吊司機(jī)、安裝拆卸工）違反操作規(guī)程及施工方案，提前拆卸塔吊平衡臂前后臂節(jié)之間的連接螺栓；未按規(guī)定將安全帶系掛在塔吊結(jié)構(gòu)上。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

鑒于上述3人已在事故中死亡，建議不追究責(zé)任。

（二）行政處罰建議

1、山東中誠公司。在吊裝作業(yè)中，未能確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，作業(yè)人員違規(guī)操作，未按規(guī)定系掛安全帶，提前拆卸了塔吊平衡臂前后臂節(jié)之間的連接螺栓，且未注意調(diào)整最后一塊平衡重的吊運(yùn)姿態(tài)；未建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未能明確副班組長、項(xiàng)目助管員等崗位的安全責(zé)任范圍，未有效履行現(xiàn)場監(jiān)督、旁站監(jiān)護(hù)等職責(zé)；未有效督促塔吊拆卸作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員未按規(guī)定系掛安全帶、分工不當(dāng)、無證指揮起重作業(yè)的問題。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

2、中建八局一公司。在吊裝作業(yè)中，未能確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)；未落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理在塔吊拆卸期間未在崗履職，相關(guān)管理人員缺位，未履行現(xiàn)場監(jiān)督、旁站監(jiān)護(hù)、安全技術(shù)交底職責(zé)；未有效督促山東中誠公司塔吊拆卸作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未能發(fā)現(xiàn)并制止山東中誠公司從業(yè)人員未按規(guī)定系掛安全帶、分工不當(dāng)、無證指揮起重作業(yè)以及管理人員到崗履職不力的問題。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

3、趙玉璽（山東中誠公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理）未建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，對相關(guān)管理人員安全生產(chǎn)履職不力情況失察。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

4、李學(xué)丁（山東中誠公司項(xiàng)目部經(jīng)理）安全生產(chǎn)履職不力，未能有效檢查項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)塔吊拆卸作業(yè)中的違規(guī)操作、未按規(guī)定系掛安全帶、分工不當(dāng)、無證指揮起重作業(yè)等情況；對現(xiàn)場管理人員履職不力情況失管。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

5、牛化憲（中建八局一公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等工作）落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不力，對相關(guān)管理人員安全生產(chǎn)履職不力情況失察。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

6、邊守江（中建八局一公司項(xiàng)目部經(jīng)理）作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在塔吊拆除作業(yè)期間未在崗履職，對項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理不力，未有效督促、檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員履職不力情況失管。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

建議上海市應(yīng)急管理局對山東中誠公司、中建八局一公司，趙玉璽、牛化憲、李學(xué)丁、邊守江依法予以行政處罰。

（三）問責(zé)處理建議

1、趙玉璽（山東中誠公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理）未建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，對相關(guān)管理人員安全生產(chǎn)履職不力情況失察。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記過處分。

2、董國舉（山東中誠公司副總經(jīng)理、兼任華東事業(yè)部總經(jīng)理）未能有效組織公司安全生產(chǎn)檢查，對相關(guān)管理人員安全生產(chǎn)履職不力情況失管。建議給予記大過處分。

3、李學(xué)丁（山東中誠公司項(xiàng)目部經(jīng)理）安全生產(chǎn)履職不力，未能有效檢查項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)塔吊拆卸作業(yè)中存在的違規(guī)操作、未按規(guī)定系掛安全帶、分工不當(dāng)、無證指揮起重作業(yè)等情況；對項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員履職不力情況失管。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予撤職、降級處分。

4、孫學(xué)山（山東中誠公司項(xiàng)目部安全員）未能有效檢查項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)塔吊拆卸作業(yè)中存在的違規(guī)操作、未按規(guī)定系掛安全帶、分工不當(dāng)、無證指揮起重作業(yè)等情況。建議給予調(diào)離崗位處分。

5、王廣智（山東中誠公司項(xiàng)目部助管員）未能有效檢查項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)塔吊拆卸作業(yè)中存在的違規(guī)操作、未按規(guī)定系掛安全帶、分工不當(dāng)、無證指揮起重作業(yè)等情況。建議給予調(diào)離崗位處分。

6、李濱（山東中誠公司塔吊拆卸班組長）對作業(yè)班組人員分工不當(dāng)，未能發(fā)現(xiàn)塔吊拆卸作業(yè)中存在的違規(guī)操作、未按規(guī)定系掛安全帶等情況，無證從事汽車吊地面信號指揮工作。建議給予撤職處分。

7、齊朋（中建八局一公司法定代表人、董事長，主持公司全面工作，主管公司黨建等工作）落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不力，對相關(guān)管理人員安全生產(chǎn)履職不力情況失察。建議給予通報(bào)批評。

8、牛化憲（中建八局一公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等工作）落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不力，對相關(guān)管理人員安全生產(chǎn)履職不力情況失察。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予通報(bào)批評。

9、霍文濤（中建八局一公司公司副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)）督促檢查安全生產(chǎn)工作不力，對華東區(qū)域公司及N1-01地塊項(xiàng)目管理人員安全生產(chǎn)履職不力等問題失察。建議給予警告處分。

10、李輝（中建八局一公司華東區(qū)域公司總經(jīng)理）督促檢查安全生產(chǎn)工作不力，對N1-01地塊項(xiàng)目管理人員安全生產(chǎn)履職不力等問題失察。建議給予記過處分。

11、劉凌志（中建八局一公司華東區(qū)域公司副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)）督促檢查安全生產(chǎn)工作不力，對N1-01地塊項(xiàng)目管理人員安全生產(chǎn)履職不力等問題失察。建議給予記過處分。

12、相恒偉（中建八局一公司華東區(qū)域公司工程部經(jīng)理）未能有效督促N1-01地塊項(xiàng)目部落實(shí)工程總承包安全管理要求，未有效組織實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。建議給予記過處分。

13、邊守江（中建八局一公司項(xiàng)目部經(jīng)理）作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于塔吊拆卸作業(yè)期間未在崗履職，對項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理不力，未有效督促、檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員履職不力情況失管。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議給予記過處分。

14、王偉強(qiáng)（中建八局一公司項(xiàng)目部副經(jīng)理）對項(xiàng)目施工和現(xiàn)場管理不力，未有效督促、檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對項(xiàng)目現(xiàn)場有關(guān)管理人員履職不力情況失管。建議給予降級處分。

15、柴碩（中建八局一公司項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理）未有效進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除塔吊拆卸作業(yè)人員未按規(guī)定系掛安全帶、分工不當(dāng)、到崗履職不力等問題；對專業(yè)工程師未有效進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、未參加安全技術(shù)交底情況失察；對山東中誠公司管理人員到崗履職不力情況失管。建議給予記大過處分。

16、王華君（中建八局一公司項(xiàng)目部安全總監(jiān)）對項(xiàng)目安全員未進(jìn)行旁站監(jiān)督、專業(yè)工程師未參加安全技術(shù)交底、山東中誠公司管理人員到崗履職不力情況失管。建議給予記過處分。

17、周智（華建咨詢公司項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師）在專職安全監(jiān)理不在現(xiàn)場的情況下，未有效監(jiān)督山東中誠公司執(zhí)行塔吊拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況；對中建八局一公司、山東中誠公司項(xiàng)目有關(guān)管理人員未到崗履職及履職不力情況失管、失察。建議給予記過處分。

建議中建八局、山東中誠公司、中建八局一公司、華建咨詢公司，按照管理權(quán)限依規(guī)對上述人員及其他相關(guān)人員給予處理，并將處理結(jié)果報(bào)上海市應(yīng)急管理局。

（四）其他處理建議

華建咨詢公司未有效監(jiān)督汽車吊進(jìn)場驗(yàn)收；未有效監(jiān)督山東中誠公司執(zhí)行塔吊拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況；對中建八局一公司、山東中誠公司項(xiàng)目有關(guān)管理人員未到崗履職及履職不力情況失管、失察。

建議市建設(shè)行政管理部門對華建咨詢公司未有效履行監(jiān)理職責(zé)問題依法依規(guī)給予處理，處理結(jié)果報(bào)上海市應(yīng)急管理局。

塔吊的安裝、頂升加高和拆卸作業(yè)

造成人員傷亡的事故

時(shí)有發(fā)生

常見的塔吊事故有哪些？

事故發(fā)生的因素有哪些？

常見的塔吊事故有哪些？

塔吊常見的事故包括脫鉤、鋼絲繩折斷、安全防護(hù)裝置缺乏或失靈、吊物墜落、起重機(jī)傾翻和碰撞致傷等事故類型。

塔吊事故發(fā)生的因素有哪些？

塔吊事故造成的原因主要分為人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素三個方面。人為因素：管理者或操作者存在僥幸心理沒有按照規(guī)程操作及誤操作。設(shè)備因素：設(shè)備未在要求的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修和保養(yǎng)下，造成設(shè)備部分或全部功能的失效，埋下安全隱患。環(huán)境因素：因雷電、 陣風(fēng)、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)、地震等強(qiáng)自然災(zāi)害造成的出軌、倒塌、傾翻等設(shè)備事故；因場地?fù)頂D、雜亂造成的碰撞、擠壓事故；因亮度不夠和遮擋視線造成的碰撞事故等。

從事建筑起重設(shè)備作業(yè)

哪些“紅線”踩不得？

哪些事項(xiàng)要注意？

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來源：上海市人民政府網(wǎng)站、中建三局二公司