近日，深圳市鹽田區人民政府公布了《鹽田小梅沙灣畔家園項目工地“8.5”一般高處墜落事故調查報告》。

報告顯示：2024年8月5日22時10分左右，在小梅沙鹽梅路北側小梅沙灣畔家園項目工地2號樓5層，紫金縣龍安建筑勞務有限公司的1名施工人員，在進行廚房陽臺構造柱二次澆筑作業時，不慎從陽臺邊墜落至1樓地面導致死亡。事故直接經濟損失約149萬元。

經過對事故調查，鹽田小梅沙灣畔家園項目工地“8.5”一般高處墜落事故，雖然不排除死者生前冠心病急性發作因素，但是勞務分包單位人員擅自安排在安全措施尚不到位的場所作業，施工人員未正確佩戴個人勞動防護用品（安全帶）是墜落死亡后果的主要因素，因此認定該事故是一起因作業人員安全意識淡薄、總承包單位和勞務分包單位的施工安全管理失控而導致的一般生產安全責任事故。

小梅沙灣畔家園項目工地入口。

事發經過：混凝土澆筑作業時，工人意外墜樓而亡

2024年8月5日19時左右，根據項目總承包單位4日下午召開的晚班會工作安排，勞務分包單位的混凝土班的班長趙某（男，30歲）帶領班員周某（男，32歲，死者）、汪某亮（男，39歲）、周某英（女，45歲）等6名施工人員，到2號樓14層進行反坎澆筑施工作業，周某和汪某亮一組配合混凝土澆筑工作。

事發2號樓建筑外觀圖。

事發時，施工人員周某、汪某亮，根據班長趙某的工作安排，進行廚房陽臺南側的構造柱澆筑作業。因處理剩余混凝土料且工作量較小，趙某未將此作業告知上級管理人員。

根據分工，汪某亮負責將小推車內的混凝土料裝入料桶遞給周某，周某負責將料桶混凝土料倒入模內。周某將身上的安全帶系掛在構造柱的“步步緊”懸伸出的卡桿根部（安全帶掛鉤未安全鎖定），澆筑作業現場無其他人員。

兩人配合澆筑了7-8桶后，當周某再次進行澆筑時不慎失穩（不能排除心臟病突然發作的情況）從凳子上向陽臺外跌落，系掛在“步步緊”卡桿根部的安全帶因卡桿下彎變形而從懸空的一端滑脫，周某跌落樓外地面頭部與地面碰撞導致死亡。

廚房陽臺事發時現狀。

事故發生的原因

1.直接原因

作業人員在未落實施工安全措施、未正確佩戴個人防護用品的情況下，開展臨邊混凝土澆筑作業，不慎失穩墜落（不能排除突發冠心病的情況）導致事故發生。

2.間接原因

（1）勞務分包單位的班組擅自作業。勞務分包單位的混凝土班在完成當天計劃的混凝土澆筑作業后，為處理剩余混凝土料，在未上報總承包單位、未進行相關驗收的情況下，擅自決定到不具備作業條件的場所施工，安全監管失控。

（2）勞務分包單位未建立健全安全生產責任制。項目安全管理人員及班長責任不清、管理混亂，上下級信息溝通不暢，班長安排工作隨意。

（3）作業人員安全教育培訓不到位。總承包單位和勞務分包單位對相關作業人員雖然進行了“三級教育”、 “安全技術交底”等安全教育培訓工作，但作業人員未能熟悉有關安全生產規章制度，掌握本崗位的安全操作技能，安全培訓、交底流于形式。

（4）總承包單位對勞務分包單位的安全監管不到位。總承包單位未能及時發現勞務分包單位作業中存在的安全事故隱患，并制止違章作業行為。

（5）安全監理不深入。監理單位對日常施工作業現場監管不嚴，安全巡查不仔細。

事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

（一）建議追究刑事責任的人員

趙某，男，47歲，紫金縣龍安建筑勞務工程有限公司小梅沙灣畔家園項目混凝土班長，未按工作計劃施工，為處理剩余混凝土料擅自違章指揮班組施工人員，在不具備安全施工條件的場所進行混凝土澆筑作業；未對施工現場進行隱患排查，未及時制止施工人員未按規定佩戴個人勞動保護用品的違章行為，對事故負有直接責任。建議由公安機關依法追究其刑事責任。

（二）建議給予行政處罰的單位和個人

1.紫金縣龍安建筑勞務工程有限公司（勞務分包）。建議由區應急管理部門按照相關法律法規對其進行行政處罰。

2.李某明，男，34歲，紫金縣龍安建筑勞務工程有限公司法定代表人、主要負責人。建議由區應急管理部門按照相關法律法規對其進行行政處罰。

（三）建議給予其他處理的單位和人員

1.深圳市建安（集團）股份有限公司（總承包單位）。對勞務分包單位的安全監督管理不到位，安全巡查不細致，未能及時發現并制止分包單位擅自進行支模、澆筑的違規作業行為，對項目安全工作統一協調管理不到位。建議由區住房和建設部門依據相關法律法規對其進行處理。

2.深圳市特發工程管理有限責任公司（監理單位）。對變更涉及的臨邊支模、混凝土澆筑等作業未及時跟進，安全監管不敏感，未及時發現存在安全事故隱患并制止違章作業行為，安全監理意識不強。建議由區住房和建設部門依據相關法律法規對其進行處理。

3.鄭某玲，男，36歲，紫金縣龍安建筑勞務工程有限公司小梅沙灣畔家園項目負責人，負責該項目合同范圍內的勞務施工管理工作。作為項目經理，未明確項目管理人員安全職責，落實相關安全生產管理制度；未及時排查處理施工現場班組擅自違規施工的安全事故隱患，未盡到項目負責人的管理責任。建議由紫金縣龍安建筑勞務工程有限公司依據相關管理制度對其進行處理。

4.李某學，男，50歲，深圳市建安（集團）股份有限公司小梅沙灣畔家園項目經理，作為該項目的安全管理第一責任人，對勞務分包單位監督管理不到位，對勞務分包項目負責人考核不認真深入，對勞務分包的松散的安全管理狀況不掌握，未盡到項目經理的職責。建議由深圳市建安（集團）股份有限公司依據相關管理制度對其進行處理。

5.方某，男，58歲，項目總監理師，全面負責項目監理工作，對施工單位的安全管理和危險作業監管不嚴，未能及時跟進變更的混凝土澆筑作業，未能及時發現、制止施工存在的安全事故隱患，未認真履行項目監理職責。建議由深圳市特發工程管理有限責任公司依據企業相關制度進行處理。

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來源：深圳市鹽田區人民政府

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