你能想象有一天“包工頭”將不復存在嗎？

相信絕大多數工程人對包工頭都不陌生，這個職業是特殊歷史條件下的特殊“產物”。

找工人、建團隊這都是傳統建筑業離不開包工頭的原因，但欠工資、卷款跑路等負面消息也與很多包工頭息息相關。

那么為什么會說包工頭將退出舞臺？工程企業又該如何應對這一狀況？就讓我們一起來聊聊這塊吧！

取消勞務分包？包工頭將退出舞臺！

近期，重慶住建發布關于培育新時代建筑企業自有工人隊伍試點工作方案，其中很多規定都十分關鍵。

通知中明確方案納入試點范圍的試點工程項目，全部取消勞務分包！取消總承包、專業承包企業勞務分包時應包給有資質勞務企業的限制，總承包和專業承包企業必須采用自有工人施工，或分包給全資、控股、參股的自有專業作業企業施工，不得分包給其他專業作業企業或個人。

繼重慶之后，5月15日，福建省住建廳發布了《福建省培育新時代建筑企業自有工人試點工作方案（征求意見稿）》，擬在設區市、建筑之鄉和龍頭企業開展試點。

各設區市住建局，福州市建設局，平潭綜合實驗區交建局，各建筑之鄉縣（市、區）住建局，各有關企業：

為貫徹落實住房和城鄉建設部等12部門《關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》，深化建筑用工制度改革，加快培育施工企業自有建筑產業工人隊伍，省廳起草了《福建省培育新時代建筑企業自有工人試點工作方案（征求意見稿）》，擬在設區市、建筑之鄉和龍頭企業開展試點?，F將該工作方案發你們征求意見，請組織企業研究討論，相關意見建議于5月17日前反饋省廳建筑業處。

聯系人：繆工，郵箱：396242729@qq.com

福建省住房和城鄉建設廳辦公室

2024年5月15日

“取消勞務分包”、“自有工人施工”，這兩塊重要內容對于包工頭來說無疑是當頭一棒。

要知道過去大部分情況下，施工勞務都是分包給大大小小的包工頭解決的，一個電話喊些朋友就能湊一支能施工的隊伍，這在建筑行業勞務施工這塊屬于很常見的事情。

包工頭們有人脈，有資源，但擁有資質的卻不多，甚至很多都不是公司，那么在新的變革下，就很難再接到一個項目。

中國建筑法律一直沒有給包工頭一個明確的法律地位，現在要革新這個行業是大勢所趨。按法律規定，民工直接受雇于施工企業，與施工企業是勞動關系，但實際情況是，施工企業很少與民工直接發生關系，大多數情況下，都是包工頭與施工企業簽訂勞務合同，再由包工頭與民工簽訂勞務合同(實際上大多數情況下為口頭協議)。

因此前幾年，農民工討薪、包工頭討薪極端事件不絕于耳，引發了很多社會問題。建筑工人實名制之后，施工企業將逐漸通過全國建筑工人管理服務信息平臺數據庫，直接獲取建筑工人的從業記錄、培訓情況、職業技能、工作水平等信息。從另一個方面來說，包工頭或許真的就此將離開舞臺，建筑行業進入到自有勞務施工時代。

工程企業自有工人施工下的挑戰

包工頭中有優有劣，優秀的包工頭負責任，手下的團隊勤勞能干，能省去工程企業很多事，但也存在一些不合格的包工頭，喜歡拖欠農民工工資，甚至卷款跑路，對社會造成極惡劣的影響。

如今新變革下， 對于優秀的包工頭來說影響不大，畢竟他們完全可以入職一些工程企業管理勞務，相信很多工程企業都愿意招他們，至于不合格的包工頭，被淘汰在所難免。

其實這對工程行業的影響會大點，總結一下對行業的影響：

1、政策推動行業去“包工頭”化，減少中間環節，有利于整個建筑行業的規范化發展，降低因層層分包帶來的潛在風險。管好進度、質量、安全，項目開發更有序，戳此了解詳情

2、通過自有工人隊伍建設，可以提升行業整體的工藝技術水平和項目管理水平，促進建筑業向更高質量和更高效率的方向發展，進而推動整個行業的技術進步和產業升級。

3、行業的格局將會發生變化，小型勞務公司和包工隊在新的政策環境下可能會面臨生存壓力，而大型建筑企業由于具備更強的資金實力和組織能力，能夠適應并應對這一變革，可能會進一步鞏固和擴大市場份額。

加速企業朝專業化方向轉型提升企業工程管理水平

對企業來說，影響也是相當之大。我們從以下三個方面分析：

1、經營模式的轉型，擴大業務范圍。首先，有一定規模和管理能力的勞務企業可通過整合、重組等方式向總承包和專業承包企業轉型發展，會變得更加專業。其次，從單純的勞務分包轉向總承包或專業承包后，企業的業務鏈將得到拓展，可以涵蓋工程項目的整體設計、采購、施工等全過程服務，從而獲得更大的市場份額和利潤空間。

2、經營成本的變化。首先，自有工人的增加，會帶來相應的管理以及經營成本的增加，比如沒有包工頭墊資，總包企業可能要承受非常大的資金壓力。建筑企業的用人需求往往難以固定，一個自有工人很多的企業，一旦生產任務不飽和，就會造成窩工，人力成本加大。其次，建筑企業需從依賴外部勞務隊伍轉為培育和發展自有工人隊伍，這要求企業在人力資源管理、培訓體系、福利待遇等方面進行較大投入和改革。

因此，相關企業必須考慮如何降低成本，如何靈活的管理項目、調動工人、前后拉通，將會是極大的考驗。這也是不少企業已經在解決的問題，比如招商蛇口，就建立了一個高效、實時且精準的全面項目管理平臺，這個平臺貫穿項目的整個生命周期和所有專業領域。核心在于強化從拿地開始的投資項目運營目標設定，并通過嚴謹的過程跟蹤、及時預警、深度分析與糾偏管理，確保每個階段都能對成本效益進行動態監控，最終，通過優化項目管理降低成本、提高效率，實現更高的盈利能力。

再比如上海建工房產基于公司戰略及業務特征，梳理運營管理制度，搭建了項目運營管理平臺，以運營系統為載體，實現關鍵經營指標的全面準確展示，并基于項目經營管控視角推進了相關管理平臺的優化，以及相關制度的完善。

戳這里，破解項目管理痛點：這些案例以及操作方式，都是建筑企業在培育自有工人隊伍時，提升運營管理能力可學習的手段。

短期內，企業需要增加投入以建立和完善自有工人隊伍，可能導致成本上升；但從長遠看，隨著勞動力素質和生產效率的提高，以及風險的降低，有望實現經濟效益和社會效益的雙豐收。

3、經營的不確定性因素變化。新措施的實行，總承包和專業承包企業承擔的責任更為全面，包括項目質量、安全、工期等方面的風險都會增加。因此，企業需要建立更完善的風險防控體系和內部管理制度。

培育自有工人隊伍需要一定的過程，不可能各項目馬上都實現自有工人作業，重慶的做法是建立容錯糾錯機制，以及減少改革創新顧慮，比如可根據工程項目需要，使用臨時用工，但臨時用工數量不得超過企業自有工人總數的10%。還規定建設單位要求施工單位提供履約保證金的，應向施工企業提供相應的工程款支付擔保，運用經濟手段來解決工程款支付不及時的問題。

除此之外，對試點企業全部免交農民工工資保證金，非試點企業自有工人數量符合企業自有工人配備數量要求的，所有新建項目全部免交農民工工資保證金。

建設單位負首責，在招標文件中明確自有工人施工方式

建設單位作為工程建設活動的總牽頭單位，是工程質量第一責任人。

針對危大工程，建設單位應在招投標前，組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，明確危大工程應全面施行自有工人施工方式，并要求施工單位進一步完善相應的安全管理措施和細化自有工人的工種、人數等內容。在招投標文件中，建設單位應將安全文明施工費、職工教育經費單列，作為非競爭性費用，不得參與下浮。

建設單位、監理單位在審批危大工程專項施工方案時，發現自有工人相關內容缺項或自有工人配備數量不能滿足危大工程施工要求的，不予審批（簽字）通過；

在施工現場如發現危大工程作業人員不是自有工人或未持證上崗，應當要求施工單位立即整改；情節嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。

危大工程以及超過一定規模的危大工程范圍

建筑業發展持續低迷，給建筑業企業（建設單位、房地產公司、施工企業、工程咨詢機構等）帶來了前所未有的挑戰，近期出臺的一系列關于促進建筑業持續健康發展的組合政策為企業提供了規范市場環境的新導向。而當下，業主方工程管理出現“造價一超再超、工期一拖再拖”，承包方競爭加劇、利潤微薄，最終導致項目竣工結算時剪不斷、理還亂的無序狀態！這一不合常規的狀態，卻在我國當下建筑業中持續發生。

關鍵詞：建筑加固工程，結構加固工程，房屋安全鑒定，別墅改造，工廠加固，加裝電梯，減隔震工程，光伏加固，別墅加固，結構加固，安全鑒定，房屋鑒定

編輯：秦漢工程葉紫燕

文章來源于：秦漢工程 http://www.callls.com