房屋市政工程生產(chǎn)安全

較大及以上事故查處督辦通知書(shū)

上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委：　　

2024年5月6日11時(shí)10分，你市楊浦區(qū)美團(tuán)上?？萍贾行?1項(xiàng)目（N1-01地塊）發(fā)生一起起重機(jī)械傷害事故，造成3人死亡。為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅事故處理，發(fā)揮事故警示教育作用，防范類(lèi)似事故發(fā)生，根據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》的規(guī)定，請(qǐng)做好以下工作：　

一、印發(fā)事故通報(bào)并上網(wǎng)公開(kāi)，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化起重機(jī)械安全監(jiān)管，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范群死群傷事故發(fā)生。　

二、做好事故調(diào)查工作，查明事故經(jīng)過(guò)及原因，提出改進(jìn)工作的建議，形成包含圖片、影像等資料的事故檔案，并于2024年7月5日前將該事故的調(diào)查報(bào)告和警示教育視頻資料上傳至全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)。

三、依法依規(guī)對(duì)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人員實(shí)施暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)及特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)等行政處罰，于2024年8月4日前將該事故的處罰信息上傳至全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)。涉及我部核發(fā)的企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格，依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及時(shí)向我部提交處罰建議。

我部將對(duì)你委進(jìn)行工作約談，共同研究你市建筑施工安全生產(chǎn)工作當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，并明確下一步改進(jìn)措施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)

2024年5月8日

事故還原：

5月6日，上海市楊浦區(qū)大橋街道的美團(tuán)上海科技中心-1項(xiàng)目N1-01地塊項(xiàng)目(楊浦建管中心監(jiān)督)發(fā)生一起起重傷害事故，事故造成3名塔式起重機(jī)安拆工當(dāng)場(chǎng)身亡。事發(fā)當(dāng)日中午11:10分，該項(xiàng)目東北側(cè)1#塔式起重機(jī)進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)，汽車(chē)吊大臂與塔式起重機(jī)發(fā)生碰撞，導(dǎo)致三名安拆工高空墜落至地下室 B1樓板(墜落高度約40米)。事故發(fā)生后，工地現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間撥打120急救電話，急救人員到場(chǎng)初步判斷，三名工人已無(wú)生命體征。

塔吊事故屢屢頻發(fā)傷亡慘重

沉重的現(xiàn)實(shí)一次又一次地敲響警鐘

安全教育、安全控制、安全檢查

大家務(wù)必依規(guī)執(zhí)行

一、塔吊的安全教育

塔吊設(shè)備因操作及使用不當(dāng)而引起的事故時(shí)有發(fā)生，后果往往也觸目驚心。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制作的塔吊施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化演示視頻，全面細(xì)致地解讀了塔吊的租賃、安裝、使用、拆卸等各方面的安全實(shí)施要點(diǎn)。工地現(xiàn)場(chǎng)若能認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹實(shí)施安全教育，上面那些觸目驚心的塔吊事故也不至于頻頻發(fā)生。

二、塔吊的安全控制

依據(jù)《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2012，總結(jié)塔吊操作的16個(gè)安全控制要點(diǎn)。

1、塔吊的軌道基礎(chǔ)和混凝土基礎(chǔ)必須經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)驗(yàn)算，驗(yàn)收合格后方可使用；基礎(chǔ)周?chē)鷳?yīng)修筑邊坡和排水設(shè)施，并與基坑保持一定安全距離。

 2 、塔吊的拆裝必須配備下列人員：持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人、機(jī)械管理人員；具有建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)的建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重司機(jī)、起重信號(hào)工、司索工等特殊作業(yè)操作人員。

3 、拆裝人員應(yīng)穿戴安全保護(hù)用品，高處作業(yè)時(shí)應(yīng)系好安全帶，熟悉并認(rèn)真執(zhí)行拆裝工藝和操作規(guī)程。

 4 、頂升前必須檢查液壓頂升系統(tǒng)各部件連接情況。頂升時(shí)嚴(yán)禁回轉(zhuǎn)臂桿和其他作業(yè)。

 5 、塔吊安裝后，應(yīng)進(jìn)行整體技術(shù)檢驗(yàn)和調(diào)整，經(jīng)分階段及整機(jī)檢驗(yàn)合格后，方可交付使用。在無(wú)載荷情況下，塔身與地面的垂直度偏差不得超過(guò)4/1000。

 6 、塔吊的金屬結(jié)構(gòu)、軌道及所有電氣設(shè)備的可靠外殼應(yīng)有可靠的接地裝置，接地電阻不應(yīng)大于4Ω，并設(shè)立避雷裝置。

 7 、作業(yè)前，必須對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境、行駛道路、架空電線、建筑物以及構(gòu)件重量和分布等情況進(jìn)行了全面了解。塔吊作業(yè)時(shí)，塔吊起重臂桿起落及回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)不得有障礙物，與架空輸電導(dǎo)線的安全距離應(yīng)符合規(guī)定。

8 、塔吊的指揮人員、操作人員必須持證上崗，作業(yè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行指揮人員的信號(hào)，如信號(hào)不清或錯(cuò)誤時(shí)，操作人員應(yīng)拒絕執(zhí)行。

9 、在進(jìn)行塔吊回轉(zhuǎn)、變幅、行走和吊鉤升降等動(dòng)作前，操作人員應(yīng)檢查電源電壓是否達(dá)到380V，變動(dòng)范圍不得超過(guò)+20V/-10V，送電前啟動(dòng)控制開(kāi)關(guān)應(yīng)在零位，并應(yīng)鳴聲示意。

10 、塔吊的動(dòng)臂變幅限制器、行走限位器、力矩限制器、吊鉤高度限制器以及各種行程限位開(kāi)關(guān)等安全保護(hù)裝置，必須安全完整、靈敏可靠，不得隨意調(diào)整和拆除。嚴(yán)禁用限位裝置代替操作機(jī)構(gòu)。

11 、塔吊機(jī)械不得超荷載和起吊不明質(zhì)量的物件。

 12 、突然停電時(shí)，應(yīng)立即把所有控制器撥到零位，斷開(kāi)電源開(kāi)關(guān)，并采取措施將重物安全降到地面，嚴(yán)禁起吊重物后長(zhǎng)時(shí)間懸掛空中。

13 、起吊重物時(shí)應(yīng)綁扎平穩(wěn)、牢固，不得在重物上懸掛或堆放零星物件。零星材料和物件必須用吊籠或鋼絲繩綁扎牢固后方可起吊。嚴(yán)禁使用塔吊進(jìn)行斜拉、斜吊和起吊地下埋設(shè)或凝結(jié)在地面上的重物。

 14 、遇有6級(jí)及以上的大風(fēng)或大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止塔吊露天作業(yè)。在雨雪過(guò)后或雨雪中作業(yè)時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行試吊，確認(rèn)制動(dòng)器靈敏可靠后方可進(jìn)行作業(yè)。

 15 、在起吊荷載達(dá)到塔吊額定起重量的90%及以上時(shí)，應(yīng)先將重物吊起離地面不大于20cm，然后進(jìn)行下列項(xiàng)檢查：起重機(jī)的穩(wěn)定性、制動(dòng)器的可靠性、重物的平穩(wěn)性、綁扎的牢固性，確認(rèn)安全后方可繼續(xù)起吊。

16 、重物提升和降落速度要均勻，嚴(yán)禁忽快忽慢和突然制動(dòng)。左右回轉(zhuǎn)動(dòng)作要平穩(wěn)，當(dāng)回轉(zhuǎn)未停穩(wěn)前不得作反向動(dòng)作。非重力下降式塔吊，嚴(yán)禁帶載自由下降。

三、塔吊的安全檢查

依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59，塔吊（塔式起重機(jī)）安全檢查評(píng)定應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》GB5144和現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ196的規(guī)定。塔式起重機(jī)檢查評(píng)定保證項(xiàng)目應(yīng)包括：載荷限制裝置、行程限位裝置、保護(hù)裝置 、吊鉤、滑輪、卷筒與鋼絲繩、多塔作業(yè)、安拆、驗(yàn)收與使用。一般項(xiàng)目應(yīng)包括：附著、基礎(chǔ)與軌道、結(jié)構(gòu)設(shè)施、電氣安全。

1 、載荷限制裝置

1）應(yīng)安裝起重量限制器并應(yīng)靈敏可靠。當(dāng)起重量大于相應(yīng)檔位的額定值并小于該額定值的110%時(shí)，應(yīng)切斷上升方向上的電源，但機(jī)構(gòu)可作下降方向的運(yùn)動(dòng)；

2）應(yīng)安裝起重力矩限制器并應(yīng)靈敏可靠。當(dāng)起重力矩大于相應(yīng)工況下的額定值并小于該額定值的110%應(yīng)切斷上升和幅度增大方向的電源，但機(jī)構(gòu)可作下降和減小幅度方向的運(yùn)動(dòng)。

說(shuō)明：

塔式起重機(jī)應(yīng)安裝起重力矩限制器。力矩限制器控制定碼變幅的觸電或控制定幅變碼的觸點(diǎn)應(yīng)分別設(shè)置，且能分別調(diào)整；對(duì)小車(chē)變幅的塔式起重機(jī)，其最大變幅速度超過(guò)40m/min，在小車(chē)向外運(yùn)行，且起重力矩達(dá)到額定值的80%時(shí)，變幅速度應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為不大于40m/min。

 2 、行程限位裝置

1）應(yīng)安裝起升高度限位器，起升高度限位器的安全越程應(yīng)符合規(guī)范要求，并應(yīng)靈敏可靠；

2）小車(chē)變幅的塔式起重機(jī)應(yīng)安裝小車(chē)行程開(kāi)關(guān)，動(dòng)臂變幅的塔式起重機(jī)應(yīng)安裝臂架幅度限制開(kāi)關(guān)，并應(yīng)靈敏可靠；

3）回轉(zhuǎn)部分不設(shè)集電器的塔式起重機(jī)應(yīng)安裝回轉(zhuǎn)限位器，并應(yīng)靈敏可靠；

4）行走式塔式起重機(jī)應(yīng)安裝行走限位器，并應(yīng)靈敏可靠。

說(shuō)明：

回轉(zhuǎn)部分不設(shè)集電器的塔式起重機(jī)應(yīng)安裝回轉(zhuǎn)限位器，防止電纜絞損?；剞D(zhuǎn)限位正反兩個(gè)方向動(dòng)作時(shí)，臂架旋轉(zhuǎn)角度應(yīng)不大于