招標投標市場是全國統一大市場和高標準市場體系的重要組成部分，對提高資源配置效率效益、持續優化營商環境具有重要作用。近日，國務院辦公廳印發《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號），每一條都值得研究，這將是一份影響深遠的文件。

重點分析

01招標人自主確定中標人!

1、探索招標人從評標委員會推薦的中標候選人范圍內自主研究確定中標人。

2、進一步完善定標規則，保障招標人根據招標項目特點和需求依法自主選擇定標方式并在招標文件中公布。

02探索編制招標投標市場公平競爭指數!建立統一信用評價指標體系!

1、探索編制招標投標市場公平競爭指數。

2、建立招標投標領域統一分級分類的信用評價指標體系，規范招標投標信用評價應用。

3、加快推動招標投標法、政府采購法及相關實施條例修訂工作，著力破除制約高標準市場體系建設的制度障礙。

4、各級政府及其部門制定涉及招標投標的法規政策，不得干涉招標人、投標人自主權，禁止在區域、行業、所有制形式等方面違法設置限制條件。

5、清理規范招標投標領域行政審批、許可、備案、注冊、登記、報名等事項，不得以公共服務、交易服務等名義變相實施行政審批。

03探索將支持中小企業參與招標投標情況列為國有企業考核內容！

1、優化工程建設招標投標領域支持中小企業發展政策舉措，通過預留份額、完善評標標準、提高首付款比例等方式，加大對中小企業參與招標投標的支持力度。

2、探索將支持中小企業參與招標投標情況列為國有企業履行社會責任考核內容。

3、將國有企業組織招標和參與投標納入經營投資責任追究制度從嚴管理。

04推進全國招標投標交易主體資格、業績、信用等信息互認共享!

1、加快推進全國招標投標交易主體信息互聯互通，實現經營主體登記、資格、業績、信用等信息互認共享。

2、加強招標投標與投資決策、質量安全、竣工驗收等環節的有機銜接，打通審批和監管業務信息系統，提升工程建設一體化監管能力，強化招標投標交易市場與履約現場聯動，完善事前事中事后全鏈條全領域監管。

3、加快實現招標投標領域數字證書全國互認，支持電子營業執照推廣應用。

4、推動固定資產投資項目代碼與招標投標交易編碼關聯應用。

05評標專家對評標結果終身負責！

1、評標專家庫組建單位應當建立健全從專家遴選到考核監督的全過程全鏈條管理制度體系，完善評標專家公正履職承諾、保密管理等制度規范，建立評標專家日?？己嗽u價、動態調整輪換等機制，實行評標專家對評標結果終身負責。

2、加快實現評標專家資源跨地區跨行業共享。

《意見》發布的同時，5月8日晚十一點司法部公眾號公布全國人大常委會2024年度立法工作計劃，其中招標投標法赫然在列，招投標大改即將來臨。

2019年，國家發改委發布《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》，主要針對最低價中標、評標方法、中標候選人、評定分離等熱點內容，相比之前都有較大改動。

招標人自主確定中標人！去年至今年，國家發布多份招投標文件，招投標成為熱門話題。

2024年4月，國家發改委8部門印發《招標投標領域公平競爭審查規則》，自5月1日起施行，招標人自主確定中標人。

主旨：破除地方保護和行政性壟斷、構建全國統一大市場，優化招標投標領域營商環境。解決企業“投標難、中標難”的問題。

招標人自主確定中標人！不得抽簽、搖號、抓鬮

第八條 政策制定機關制定定標相關政策措施，應當尊重和保障招標人定標權，落實招標人定標主體責任，不得制定以下政策措施：

（一）為招標人指定定標方法；

（二）為招標人指定定標單位或者定標人員；

（三）將定標權交由招標人或者其授權的評標委員會以外的其他單位或者人員行使；

（四）規定直接以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定合格投標人、中標候選人或者中標人；

（五）以其他不合理條件限制招標人定標權的政策措施。

全國統一大市場！不得以要求設立本地分支機構、繳納稅收社保

第六條 政策制定機關應當落實全國統一的市場準入條件，對經營主體參與投標活動，不得制定以下政策措施：

（一）對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務，要求經營主體在參與投標活動前取得行政許可；

（二）要求經營主體在本地區設立分支機構、繳納稅收社?；蛘吲c本地區經營主體組成聯合體；

（三）要求經營主體取得本地區業績或者獎項；

（四）要求經營主體取得培訓合格證、上崗證等特定地區或者特定行業組織頒發的相關證書；

（五）要求經營主體取得特定行業組織成員身份；

（六）以其他不合理條件限制經營主體參與投標的政策措施。

統一信用評價標準！不得以信用評價變相設立招投標交易壁壘

第九條 政策制定機關可以通過組織開展信用評價引導經營主體誠信守法參與招標投標活動，并可以通過制定實施相應政策措施鼓勵經營主體應用信用評價結果，但應當平等對待不同地區、所有制形式的經營主體，依法保障經營主體自主權，不得制定以下政策措施：

（一）在信用信息記錄、歸集、共享等方面對不同地區或者所有制形式的經營主體作出區別規定；

（二）對不同地區或者所有制形式經營主體的資質、資格、業績等采用不同信用評價標準；

（三）根據經營主體的所在地區或者所有制形式采取差異化的信用監管措施；

（四）沒有法定依據，限制經營主體參考使用信用評價結果的自主權；

（五）其他排除限制競爭或者損害經營主體合法權益的政策措施。

關于招投標文件的每一次發布，都會為行業帶來巨大改變，身為造價人，在工作的同時也要及時關注各項政策，積極順應行業發展，為未來做好準備。

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編輯：秦漢工程葉紫燕

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